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山东率先出台项目审批全过程时间计算规则

12月29日（星期二）上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东省优化营商环境工作情况。

发布会上，省住房城乡建设厅二级巡视员、城市管理局局长杨建武就工程建设项目审批制度改革是我省流程再造和优化营商环境重要内容，请问，咱们是如何通过再造流程，来简化工程建设项目审批手续、提高审批工作效率的？下一步有什么新的打算？回答记者提问。

杨建武说今年以来，我们按照全省“重点工作攻坚年”部署要求，针对企业和群众反映的难点堵点问题，对工程建设项目审批实施了全流程全覆盖改革，把工程建设项目的审批时间压减到了100个工作日以内，其中一些简易低风险的小型工程项目审批时间压减到20个工作日以内，基本实现了审批流程、审批系统、审批体系、监管方式“四个统一”。在今年11月份全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”结果表明，近六成企业表示审批速度加快，山东的企业感受最强烈。

一是全面统一审批流程。对高频和民生项目实施分类精准审批，推出6类10张主题式流程图，共计125条改革措施。对全流程事项“减放并转调”，只保留国家设定的审批事项73个。下放省级权力事项44项，全省平均将70%工程建设项目审批事项集中划转实施，由“并联审批”升级到“一链办理”。全面推行区域评估，累计实施面积920万亩，成果应用于4000余个项目。全面实施告知承诺和容缺受理，“拿地即开工”模式已在全省推开。

二是全面统一审批体系。出台或修改地方性法规、政府规章7个，省级层面出台配套文件近百个，标准规范11个。“一个窗口”提供综合服务，各市全部设立工程建设项目审批综合窗口，统一收件、出件。“一张表单”整合申报材料，在省级层面率先编制清单，每个阶段只需提供一张申请表，申报材料由500余件次压减到201件，主流程仅需41件。

三是全面统一审批系统。搭建完成全省统一的工程建设项目审批系统，全部市县上线运行，全链条网办深度平均80%以上，各地累计通过系统审批项目2.9万余个。各市系统与“爱山东”APP全面对接。全省施工许可全部实现电子证照。推行施工图数字化联审，全国率先将消防、人防和水电气热信等审查并入施工图设计审查，累计审查项目1.2万余个。

四是全面统一监管方式。初步建立以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的审批监管机制。全国率先出台项目审批全过程时间计算规则，将所有环节全部纳入时限管理。全面规范中介服务，全国省级层面率先对工程建设项目全流程中介服务提出服务承诺时间要求。

改革推进到现在，已经有了比较完整的框架，取得了较大突破，但在部分地方和个别环节还存在落实不到位的情况。下一步，我们将贯彻落实党的十九届五中全会精神，把主要精力集中到整体推进、督促落实上，持续深化工程建设项目审批制度改革，推动全省营商环境不断优化。

一是全面抓好政策落实落细。围绕全面推进区域评估、联合验收、告知承诺制、联合审图等重点改革任务，加大督导力度，不断发现并解决影响改革措施落地的问题。

二是顺应新发展格局，谋划新的改革举措。坚持系统观念，推动各市在城市更新、基础设施建设、老旧小区改造等涉及民生的一批场景式审批流程，在全流程在线审批、分级分类审批等方面提出深化改革的具体措施。

三是全力打造工程建设项目审批山东品牌。对标对表国内国际营商环境一流水平，深入挖掘和总结改革典型经验，在全省复制推广，创树办理建筑许可齐鲁标杆。