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山东首次发布行政检察监督白皮书，两年受案3355件

5月12日，山东省人民检察院发布《山东行政检察监督情况报告（白皮书）。这份白皮书在晒成绩的同时，剖析了行政检察监督中发现的问题，提出了解决问题的对策建议。

白皮书显示，2018年至2019年，共受理各类行政检察监督案件3355件。土地征收和房屋拆迁等四个领域案件相对较多，共占比53.6%。涉及基层行政机关案件数量占比较高，占办结案件的96.5%。

据了解，这是我省检察机关第一次以规范化报告的形式对全省行政检察工作情况进行发布。

受案数量增幅明显

去年同比上升169.9%

白皮书总结了2018-2019年全省检察机关开展行政检察监督的工作情况、办案特点、主要做法、取得的成效，并剖析了行政检察监督中发现的问题，提出了解决问题的对策建议。

白皮书显示，全省检察机关行政检察监督受理案件数量增幅明显。2018年至2019年，共受理各类行政检察监督案件3355件。其中，2018年受理907件，比2017年同比上升58.3%；2019年受理2448件，比2018年同比上升169.9%。

土地征收和房屋拆迁等四领域

占统计案件总数的53.6%

行政诉讼监督案件涉及行政管理领域广泛。在调研统计的838件生效行政裁判监督案件中，涉及土地征收和房屋拆迁、公安治安管理、劳动与社会保障、不动产登记、政府信息公开、医疗保险等多个领域。

其中，以下四个领域案件相对较多，分别是土地征收和房屋拆迁164件、不服治安管理处罚127件、劳动与社会保障101件、不动产登记57件，占统计案件总数的53.6%。

涉及基层行政机关案件数量占比较高。在2018年至2019年办结的被申请人为行政机关的489件生效行政裁判监督案件中，市级行政机关95件，县区级行政机关316件，乡镇级行政机关案件61件，占办结案件的96.5%。

作出不支持监督申请决定619件

占办结案件的85.1%

白皮书指出，2018年至2019年全省检察机关办结不服生效行政判决、裁定、调解书监督案件727件，提出抗诉、再审检察建议19件，法院采纳抗诉意见、检察建议22件（含往年滚动案件数）。促成当事人和解、服判息诉33件。作出不支持监督申请决定619件，占办结案件的85.1%。由此反映出，全省法院行政审判的整体水平较高，行政机关执法规范化程度不断提高。

下步重点监督办理

严重损害公民、民企等权益案件

据了解，2018年以来，全省检察机关依法受理案件，切实保障当事人申请监督权利。

针对行政检察社会知晓度不够高等问题，借助检察门户网站、两微一端等媒体开展职能解读宣传，注重与行政机关、律协律所等加强沟通联系，引导当事人依法申请监督。重视规范保障，省市县三级检察院严格规范办案，依法受理申请监督案件，及时告知、审查和答复，充分保障当事人申请监督的权利。

坚持以事实为根据，以法律为准绳，既注重审查法院诉讼活动的合法性，又注重审查行政机关行政行为的合法性。对重大疑难复杂案件，全面推行类案和关联案件强制检索，全面把握事实证据，准确作出判断。

下步，山东检察机关将扎实开展“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解”专项工作，重点监督办理严重损害公民和组织实体权益、民营企业合法权益、国家利益和社会公共利益的案件，促进实质性化解行政争议。

推动建立完善常态化联席机制、重大问题联动解决机制、多方参与信息共享机制等，积极探索破解行政非诉执行难题，形成有山东特色的行政非诉执行监督模式。

（记者杨璐）