（记者 崔雅伦 ）今年以来，青岛市行政审批服务局聚焦打造“审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快”的一流营商环境，在工程建设项目审批制度改革、优化企业开办、审批智能化建设方面，全面发力，在流程再造和服务提升上下功夫，着力解决了制约重大项目审批慢、审批难问题，一个个重点项目在青岛加速落地，不断刷新出青岛审批加速度，企业办事感受到前所未有的快捷和便利，在谈到对青岛营商环境的变化时，都对青岛充满信心。

企业开办“一站式”，最快一天办结、当场取证

日前，安智思唯（青岛）科技有限公司张经理在青岛市行政审批大厅办理企业开办手续，当天就拿到了营业执照、公章和发票，连银行开户都办好了,这可把张经理给高兴坏了，“公司着急参加一个投标项目，想着办完这些手续怎么也得三五天，没想到这么快，从准备材料到提交审批，都有审批局的工作人员在指导和帮助，只一天就办完了，真是帮了我们大忙了”。

张经理所在的企业已经不是第一个一天就办结的企业开办项目。今年以来，青岛市行政审批局加快落实国务院优化营商环境决策部署，以审批提速增效为关键，全力压缩企业开办时间。通过对企业开办全流程进行创新再造，企业开办环节由4个压缩至2个，成为全国开办企业环节最少的城市之一。9月份以来，借助科技手段，开发上线“企业开办及注销一体化平台”，将企业开办涉及的营业执照、税务发票、印章刻制、社保医保、银行开户等业务整合到一个平台，实现“一网通办”,开办时间压缩至1个工作日，办理时间实现全国最短。截至10月底，通过平台办理营业执照设立的企业达4.61万户，领取公章3.73万户，涉税业务2.35万户。

“企业开办及注销一体化平台将企业开办的所有环节集中整合到一个平台，极大地方便了企业群众办事，同时，也迎合了年轻创业者的办事习惯和需求。为企业提供线下一窗通办、线上一网通办服务，最大限度地减少企业办事时间，提高审批效率。”青岛市行政审批局工作人员介绍到。

除了对企业开办审批方式进行创新优化，行政审批局还根据企业遇到的特殊情况，提供个性化的服务，主动为企业想办法，解难题。因业务需要，急需办理公司名称和经营范围变更的青岛意才财富管理有限公司，因外资股东、法定代表人在外地等原因，股东会决议、章程修正案只能暂时提供影印件，这可愁坏了企业负责人。市场主体登记处结合在了解到企业的实际情况后，急企业之所急，进行容缺受理，原件待邮寄到青岛后补正。同时，为了让企业少跑腿，对截止下班还未办完的事项，继续提供延时服务，为企业当天发放营业执照。为助力“青岛市财富管理金融综合改革试验区”的发展，青岛市行政审批局还积极协调国家市场监管总局，对青岛银行全资子公司“青银理财有限责任公司”的名称核准给予大力支持，在企业申报名称一个工作日内核准登记，为企业开办争取了时间。行政审批局工作人员一次次的真心付出，实实在在地帮助企业解决实际困难，让企业由衷感叹道：审批局就是我们的“娘家”。

重大项目容缺办，加快实现“双招双引”等重点项目“早开工、早落地”

“时间就是金钱，效率就是生命”，深圳正是凭借这种与时间赛跑的效率和精神，创造出深圳发展的奇迹。对重大项目而言，时间更是抢抓效益和掌握先机的关键因素，项目建设分秒必争，从拿地开始，就进入了倒计时。而往往重大项目手续复杂，且材料准备时间较长，如果一味等到材料齐全再履行审批手续，往往给工程带来巨大时间成本和财务压力，为此，青岛市行政审批局及企业之所急，对重大项目开辟绿色通道，在建设工程规划许可、施工许可两个决定工程建设项目效率的关键环节，我市率先推行告知承诺服务。对于达成建设或投资协议的建设项目，推行模拟审批，各审批部门和中介机构提前介入，进行容缺预审查。这些举措，都极大地推动了重大项目早开工、早落地，为项目节约2到3个月的时间。

11月1日下午，青岛市行政审批服务大厅窗口工作人员收到青岛院士港工程建设有限公司关于青岛国际院士港二期项目施工许可证核发的申请。该项目总投资约95亿元，建筑面积49万平方米，是李沧区贯彻创新驱动发展战略、高质量精准化“双招双引”、加快院士科研成果产业化落地的重要载体。了解到该项目是省、市、区三级联动重点项目，建设工期十分紧张，工作人员立即实施“马上办”，在受理后2小时内为重点项目青岛国际院士港二期项目发放施工许可证（含电子证照），得到了建设单位的衷心感谢和好评。

在介绍该项目审批过程时，青岛市行政审批局相关负责同志介绍说，青岛国际院士港二期项目能够在这么短的时间内取得施工许可证，正是因为今年以来，我们加快推进工程建设项目审批制度改革，先后推行施工许可告知承诺制改革、模拟审批、土石方提前开挖等多项创新改革举措，极大地简化了审批手续，提高了审批效率，帮助建设单位可以在第一时间取得批准证书，推动工程建设项目快审批、快开工、快落地。

在推出更多创新改革举措的同时，青岛市行政审批局还根据企业需要，对重大项目提供“一对一”全程帮办代办服务，每个重点项目都会安排一名代办帮办专员，提供从立项到竣工验收全程“一对一”代办帮办“保姆式”服务。总投资20亿元的青岛言新医疗项目便是其中一个。莱西市行政审批局在结合项目特点，主动对接企业，一张办理流程图指挥审批部门“挂图作战”，一份倒排工期表让企业“心里亮堂”，一套材料清单指导企业“备齐资料”，通过实施容缺预审、告知承诺、水电提前报装等方式，最终实现一天之内核发不动产权证、建设工程规划许可、施工图设计文件审查合格书和建筑工程施工许可等4个证件，从项目备案到拿到施工许可证仅用了3个工作日，比项目计划开工时间提前了3个月，审批速度大大超出企业预期。

民生项目马上办，用心用情为企业服务到家

日前，华电青岛发电有限公司给市行政审批服务局建设审批处送来了一封感谢信，道出了行政审批局在抓改革、强服务中为企业开展马上办服务的感人故事。作为青岛市最大的热力生产基地，也关乎着广大市民冬季采暖的民生大事，市行政审批局在得知公司要办理供热经营许可证时，不等不靠，马上安排工作人员主动上门，为企业提供审批前的辅导服务，在供热季来临之前保证企业高效地完成供热经营许可证的办理。

华电青岛发电有限公司现有4台30万千瓦级热电联产机组，担负了青岛市17％的电力供应；供热面积占市区集中供热量的三分之一以上。近年来，华电青岛发电公司通过节能环保类改造，成为山东省首家“重点区域大气污染物特别排放限值”达标企业，并对储煤场实施了全封闭改造，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，先后荣获全国五一劳动奖状、全国文明单位等荣誉称号。为了进一步规范供热管理，华电青岛公司从政务网提出办理供热经营许可证的申请，通过初步审查，存在申请材料不齐，不规范等问题，青岛市行政审批局建设审批处工作人员主动上门服务，到华电青岛公司现场进行资料原件的审查，对需要继续补充的资料进行了现场指导，对如何继续完善压力容器检验报告及上报资料的整理提出了具体要求。华电青岛发电有限公司按照指导对审批要件进行完善并从网上补充相关申请材料。在审批人员的指导下，仅用一天企业就拿到了供热经营许可证，比审批承诺时限缩短了四天。

华电青岛发电公司的许宁表示：“我们对政府这种接地气的服务非常满意，实现企业‘零跑腿’的同时还加速了审批速度”。

同样的，在为青岛北部高温水长输管线工程提供审批服务时，工作人员也是不等不靠，主动靠前服务，马上着手办理。作为青岛市民冬季采暖民生工程，为做好北部城区集中供热工作，确保市重点工程项目-青岛北部高温水长输管线工程尽快开工建设，行政审批服务局高度重视，对涉及市民切身利益的民生项目，开辟绿色通道，开展立刻办、马上办服务，使该项目以最快的速度开工建设。

青岛北部高温水长输管线工程建设项目需临时占用市北区和李沧区绿地约46000平方米，迁移树木共计乔木2514株，灌木2328株，地被20415平方米，花卉及草坪17046平方米，依附城市道路六条，涉及挖掘城市道路面积达22821平方米。工作人员考虑到时间紧，工程任务重，就主动靠上去服务，协助企业办理树木迁移手续，并第一时间为企业办理了手续依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施和树木迁移手续，依附道路手续比规定时限提前了70%，树木迁移手续提前了50%，为项目建设能够早开工建设争取了宝贵时间。审批手续涉及多个部门，市行政审批局不等不靠，主动为企业分忧解难，多次召集市城市管理局、自然资源和规划局、市住建局、市园林局以及区相关部门，研究解决相关问题，全程跟踪服务，帮办代办，最大限度压缩办理相关手续时间。

引进项目“帮办代办”，全程“保姆式”服务加快企业落户青岛

10月22日，位于西海岸新区古镇口军民融合创新示范区的哈尔滨工程大学青岛船舶科技有限公司在网上提交了房地产开发企业暂定资质新办的申请。作为青岛引进的优质高等教育资源，科技园占地167亩，规划建筑面积23万平方米，总投资10亿元。经过五年的建设经营，搭建开放式研究中心24个，承建创新创业平台17个，引聚高层次人才600余人，引进科技型企业152家，累计实现产值6亿元，税收4000万元。建设审批服务处工作人员通过初步审查发现存在申请材料不齐全、不规范等问题，了解到该项目是青岛引进优质高等教育资源的省、市双重点项目，工作人员主动联系企业进行辅导、梳理审批材料，实现了全程“帮办代办”。10月25日，企业就拿到了房地产开发企业暂定资质证书，比承诺时限缩短了5天。市行政审批服务局根据企业需要和项目特点，不断拓宽帮办代办服务的业务范围，以“店小二”精神，全面落实好“一次办好”“只跑一次”的服务承诺，让一批高等院校愿意选择在青岛落地研发，推进更多的知名高等教育机构集聚青岛。