习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，加快构建抵御自然灾害防线。要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。要加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道等。

习近平总书记提出的一系列新理念新思路新战略，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了尊重生命、情系民生的执政理念，为我市新时代防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了重要遵循，为济南加快“构建抵御自然灾害防线”增强了信心和决心。

全市各有关部门单位如何将习近平总书记的重要讲话精神落到实处，切实保护人民群众生命财产安全?

扎实做好各项防汛准备工作 为强省会建设提供防汛安全保障

防汛对各地各部门来说，是一场大考，既考验防灾救灾体系和应急管理能力，也考验责任担当和为民情怀。

如何确保城市防汛安全是今年防汛工作面临的一次重大考验。今年以来，市城乡水务局贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕防汛责任落实、隐患排查整改、预案方案修订、夯实保障基础等方面，做实做细汛前各项准备工作，强化汛期值守调度和应急处置，筑牢守护生命的“安全堤”。

重点水务工程如期完成，尤其是通过大力开展水库塘坝除险加固、河道综合治理等防洪工程建设以及城市重点低洼、铁路立交桥涵等易积水区域改造，抵御洪涝灾害能力明显提高;加快推进2021年度山洪灾害防治(非工程措施)项目建设;有序组织开展水旱灾害和供水设施风险普查工作;做好汛前各项准备工作。组织7支市级专业机动抢险队和40支区县级抢险队伍，强化预案修订完善和演练;全力做好科学调度和应急抢险。加强对水库、河道水情监控，采取预泄等方式科学调度，注重汛限水位运行监管。在全力保障人民群众生命财产安全的同时，最大限度拦蓄洪水资源，实现防汛安全和抗旱蓄水双保证。

这些实打实的举措，为全市筑牢防灾减灾的第一道防线提供了坚实支撑。

进入汛期，应对每一次灾害天气，都是一场实战。今年降雨量列1950年以来历史同期第二位，加之特殊的严峻秋汛形势，今年与台风“烟花”的一场奋战，再一次证明了我市应对自然灾害的能力。

生活在这个城市，让市民非常有安全感。家住济阳区黄河边的市民张福花感触很深：“今年的台风‘烟花’来临时，随处可见‘烟花’的防范提醒，工作人员24小时不间断的付出换来了全市人民群众的平安，我以生活在济南为荣。”

今年是“十四五”开局之年，全面提升水安全保障能力提升至国家战略位置，以完善防洪减灾体系为重点，为建设新时代现代化强省会提供有力的水安全保障成为水务工作的重中之重。新形势给防汛工作带来了很多新问题、新挑战，主要表现在气象年景总体偏差;水利工程数量多，巡查管理难度大;城市防洪设施标准仍偏低。

对此，市委、市政府高度重视防汛工作，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，紧盯薄弱环节,落实落细各项防范措施。

济南市城乡水务局防灾减灾处副处长张文娟告诉记者：“今年以来，我们在工程方面做了大量工作，对存在问题的水库进行了除险加固，对河道进行了清理、整治，从而恢复河道的防洪标准，还包括实施了一些水闸的加固以及一直以来实施的山洪灾害的防治。”

随着济南市防洪抗灾体系日臻完善、治水保安能力不断增强，在严峻防汛抗洪形势面前，全市上下顶住风浪、扛起责任、经受住考验，一次又一次夺取防洪抗灾的全面胜利。

作为全国31个重点防洪城市之一，济南防汛抗洪任重道远。“习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话思想深邃、高屋建瓴，为现代水务发展提供了遵循和指南。”市城乡水务局党组书记、局长李季孝表示，“下一步，市城乡水务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实‘两个坚持，三个转变’防灾减灾救灾新理念，坚持‘人民至上，生命至上’原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛准备工作，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决堤、内涝少成灾、城市不受淹，努力为我市经济社会发展和新时代现代化强省会建设提供防汛安全保障。”

构筑现代化防洪减灾综合体系 扛牢黄河长治久安重大政治责任

黄河济南段自10月1日以来至10月12日始终处于5000立方米每秒以上大流量，迎来1988年以来最大流量、1985年以来最大秋汛，严重程度、持续时间之长历史罕见。

黄河防汛，防的是天灾对人民生命财产的伤害。今年以来，济南黄河河务局以“根治水患、防治干旱”为目标，以黄河干流、滞洪区、支流河道为架构，推进“二级悬河”综合治理，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，构筑现代化防洪减灾综合体系，全面提升水旱灾害综合防治能力。

面对习近平总书记对母亲河的真挚感情和对黄河保护治理的深刻关切，身为一名治黄人，济南黄河河务局党组书记、局长崔保卫振奋不已，他表示：“习近平总书记的重要讲话为我们今后深入推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循，尤其是‘要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板’，这正是一直以来一代代黄河人的目标，也是我们接下来的重点落实方向。”

天桥黄河河务局因地处济南市北大门的区位优势一直走在河地融合发展的前沿，在跨河桥隧建设、百里黄河风景区提升等工作中与地方联系紧密。天桥黄河河务局办公室职工王木告诉记者：“习近平总书记的重要讲话，让河地融合如虎添翼。相信今后在防汛、河道监管、工程管理、涉河项目建设、黄河生态风貌带等方面会不断加大河地融合力度，合力为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。”

如何做好水旱灾害防御，确保黄河长治久安?下一步，济南黄河河务局将实施黄河河道和滩区综合提升治理。实施黄河下游防洪工程，巩固提升黄河标准化堤防，开展险工、控导改建加固及新续建工程建设，优化稳定主槽形态，提高主槽排洪输沙能力，消除顺堤行洪危害，确保堤防不决口。深化滩区安全建设，加强滩区水生态空间管控，开展滩区综合治理，持续提升滩区河道行洪和滞洪沉沙功能。完善堤防及重点险工、控导视频监控系统，有序推动水位、冰凌、环境等信息采集，实现骨干河流运行情况动态感知。完善黄河智慧防汛指挥系统，运用卫星通信、无人机、5G等技术手段，提高防汛通信指挥保障能力。

加快建设绿色生态廊道。大力实施滩区环境综合整治与生态修复治理、黄河堤顶路改造提升、近河绿道建设，加快小清河、大寺河河道治理和生态景观建设，打造人河城相协调的生态风貌廊道。加强生态防护林建设，加快实施桑梓店-大桥-崔寨-回河生态森林带建设，构建成长型森林公园体系，发挥护蓝增绿通风降尘作用，建设集中连片、相互贯通、林城相融的大型城市森林带，打造天然城市绿心和休闲生态氧吧。实施黄河起步区段河道综合整治工程，提高防洪标准，巩固提升黄河标准化堤防，健全完善防汛应急体系。

健全防灾减灾和应急体系建设 为人民生命财产安全构筑起有力防线

我国是世界上自然灾害较为严重的国家之一，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

近年来，济南围绕防灾减灾救灾能力和水平的提升进行了系统科学的谋划推进，防灾减灾救灾体制机制不断完善，应急能力的不断提升为人民群众生命财产安全构筑起有力防线。

精准防灾减灾，前提是要摸清灾情及防灾减灾救灾的“家底”，为因灾施策、科学决策提供依据。

近日，平阴县在全国率先建设完成自然灾害综合风险普查“一张图”，“一张图”系统包括承灾体、致灾因子、减灾资源、历史灾害、人口经济、应急救援五大板块，实现了打开“一张图”展开“一张网”、点开“一个点”开启“一扇窗”的功能。“一张图”也完成了全市应急管理系统承灾体、减灾能力、历史灾害信息调查，自然资源、水务、气象等部门调查同步推进。

每年“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日，我市积极开展防灾减灾救灾知识宣传、综合性灾害救援演练等活动，依托5G网络技术，利用社区网络平台实现空天地一体协同、多灾种联动、多信道传输、现场实时指挥，实战拉动，提升了基层综合应急能力。

槐荫区振兴街街道纬九路社区、槐荫区振兴街街道阳光新城社区、槐荫区南辛庄街道南辛苑社区、长清区文昌街道西李村社区……这一个个社区都是“国字号”，他们有一个共同的名字——全国综合减灾示范社区。

综合减灾示范创建，是加强基层基础防灾减灾能力，提升我市应急能力建设水平的根本举措。我市全国、全省综合减灾示范社区创建工作在全省一直领先。目前，共创建国家级示范社区63个、省级示范社区73个，省级示范区县1个。

市应急管理局风险监测和综合减灾处科员史鑫说：“学习了习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，我更加感觉到做好防灾减灾工作是一项严肃的政治任务，是保障人民群众生命财产安全的基础性工程，是党和国家对应急管理工作的重大考验。我们将切实发挥好应急管理在防灾减灾工作中牵头抓总作用，做好自然灾害综合防治统筹谋划，推进防灾减灾各项工作落地落实，做好应急管理战线上的‘守夜人’。”

“中建筑港集团五公司将全面融入服务黄河重大国家战略，锻长板、补短板、育新板，在水务、公路、市政、房建、新型业态等领域全面发力，努力在黄河重大国家战略落实落地中争先锋、担重任。”在小清河济南港主港区一期工程施工现场，中建筑港集团五公司党总支书记、总经理刘国华表示，小清河复航工程是山东省小清河流域综合治理规划的重要内容，也是省委、省政府近年来重点推进的内河航道建设工程。在下一步工作中，他们将在习近平总书记重要讲话精神的指引下，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，以抓好在建工程履约为纽带，打造样板工程、示范工地，在落实黄河重大国家战略、服务全国发展大局、助力新时代现代化强省会建设中彰显筑港担当、贡献筑港力量。

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。市应急管理局负责人表示：“下一步，我们将继续加强自然灾害防治，进一步健全体制、完善机制，大力推进防灾减灾工程建设，不断加强灾害监测预警和风险防范能力建设，提高城市建筑和基础设施抗灾能力，提升农村住房设防水平和抗灾能力，为建设新时代现代化强省会保驾护航。”

大河奔流，泉城日新。站在新的起点上，济南将坚定信心咬定目标,真抓实干攻坚克难，全面推动防灾减灾救灾工作高效快速发展，为济南打造黄河流域生态保护和高质量发展样板城市保驾护航。(作者：张群 郝倩 邹建明)