正文

《山东省学前教育条例》实施要让八成孩子进入公办园和普惠园

要让八成孩子进入公办园和普惠园

《山东省学前教育条例》实施,抑制过高收费

2019年12月31日,记者从山东省学前教育条例座谈会上获悉,《山东省学前教育条例》(以下简称《条例》)于2020年1月1日正式实施。该条例规定,公办园和普惠性民办园在园儿童比例不低于80%,对配套幼儿园不符合规划条件要求的城镇居住区建设项目,不予办理规划许可手续。另外,核定教师编,探索总量备案管理,幼儿园民办、公办园教师享同等权利。

记者潘世金

公办园在园儿童比例

不低于总数的50%

记者获悉,《条例》围绕城镇居住区配套幼儿园的规划建设进行了规范:公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园儿童比例不低于该行政区域在园儿童总数的80%,其中公办幼儿园在园儿童比例不低于该行政区域在园儿童总数的50%。针对城镇居住区配套幼儿园,《条例》规定优先举办为公办幼儿园,或者通过招投标方式无偿委托举办为普惠性民办幼儿园,与居住区建设项目同步供地、同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。同时,《条例》要求每个乡镇应当至少举办一所公办中心幼儿园,县级以上人民政府应当加大对农村学前教育的投入。

《条例》着重强调各级政府在学前教育保障与监督管理工作中的责任,建立政府投入为主、家庭合理分担、其他多种渠道筹措经费的学前教育经费保障机制,这是我省首次在立法中明确规定学前教育要建立政府投入为主的经费保障机制。

根据《条例》要求,将逐步提高公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准。明确各级政府应当落实在学前教育规划、投入、队伍建设、监管、保障公平等方面的责任,要求将学前教育纳入国民经济和社会发展规划,制定学前教育发展规划,普及学前三年教育,合理配置学前教育资源,构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

《条例》明确了有关政府部门的监督职责,规定教育行政部门会同有关部门对幼儿园办园水平进行分类认定,按类收费,实行动态管理;加强营利性民办幼儿园参与并购、加盟、连锁经营行为的监督管理,规范办园行为;对幼儿园收费进行价格监管,抑制过高收费。

完善居住区配套幼儿园

解决入园难、入园贵

居住区配套幼儿园是保障普惠性学前教育资源供给的主要渠道,是解决“入园难、入园贵”问题的重要举措。针对城镇居住区配套幼儿园,《条例》规定优先举办为公办幼儿园,或者通过招投标方式无偿委托举办为普惠性民办幼儿园,与居住区建设项目同步供地、同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。《条例》规定,“县级以上人民政府自然资源主管部门在提出居住用地规划条件时,应当明确配套幼儿园同步规划设计要求”,从建设项目办理建设工程规划许可环节,对配套幼儿园地块布局、用地面积等是否符合规划要求加强监管。《条例》还规定,“对配套幼儿园不符合规划条件要求的城镇居住区建设项目,不予办理规划许可手续。”未取得建设工程规划许可证,整个居住区建设项目无法开工建设,也不符合预售商品房条件。

残疾儿童优先进入公办园

座谈会上,山东师范大学教育学院教授张小永介绍,在幼儿园招生方面,《条例》明确关于残疾儿童入园的规定,关注残疾儿童的入园情况。《条例》第三十六条规定幼儿园不得歧视或者拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾儿童入园。在同等条件下,残疾儿童优先进入公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园。

此外,针对近年来备受关注的幼儿园普遍存在的编制数量不足、专业水平参差不齐、福利待遇落实难等问题,《条例》也有相关规定。《条例》规定:落实教师配备要求,规定县级以上机构编制部门应当为纳入机构编制管理的公办幼儿园核定编制,定期进行动态调整,现有编制总量内不能满足的探索实行人员控制总量备案管理。据悉,这是山东省在人员编制管理最大的制度创新。

根据《条例》,人力资源社会保障部门应根据编制和人员控制总量及时补充招聘幼儿园教师。幼儿园依法保障教职工工资、福利待遇和其他合法权益,民办园教师与公办园教师享有同等权利。