近年来，济南平阴县狠抓社会救助改革创建工作，实施兜底保障增效行动，在提升困难群众基本生活水平上发力奋进，社会救助水平不断提高，民生保障进一步改善提升。

高标准定位，高质量推动实验区建设

平阴县出台《社会救助综合改革试验区实施方案》，对任务目标、工作措施、完成时限等做了详尽的计划与说明，为创建工作打好了坚实的基础，组织各镇街召开社会救助工作会议，进行了全面的部署，不定期推进、调度试验区建设工作。打造以精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助为内涵的“平易救助”社会救助品牌，健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，进一步织密织牢基本民生兜底保障网。

构建全县综合救助大格局

平阴县建立了困难群众基本生活保障工作协调机制和以县领导为组长的社会救助工作领导小组，全面保障社会救助工作稳步推进，不定期与其他成员单位沟通解决困难群众救助方案，与教育局对接关于困难家庭学生救助事宜；与住房城乡建设局对接低保、特困等人群危房改造及修缮事宜；与人社局对接解决部分困难群众的就业问题；与医保局核对困难群众名单，解决困难群众居民医保及医疗救助事宜；与乡村振兴局对接，解决脱贫享受政策人群的救助问题；与残联对接，解决残疾困难群众的器械、入院救助等；与妇联对接，解决女性困难群众的癌筛、家暴等问题；与工会对接，解决困难群众享受国家政策问题。目前通过爱山东APP、数字民政平台实现城乡低保、城乡特困、临时救助、四类儿童等“一网通办”。

打造多层次救助体系

明确社会救助领域群众身边腐败和作风问题目标任务，建立台账，每月调度，近亲属备案率达到100%，对信访问题全部做到调查核实，实事求是上报材料，不留任何疑点；各村居严格执行主动发现机制及细心排查各类数据，不漏下任何一位符合条件的重病、重残困难群众，新申请的低保家庭，根据家庭收入计算低保金，对查出有收入的困难群众，及时重新核算低保金，并执行渐退政策；城乡低保、特困等社会救助资金全部通过“一本通”发放，每月的救助资金均按时发放到困难群众账户中。低保边缘的认定工作，严格执行市局、省厅的文件，将符合条件的都及时纳入省社会救助数字平台，每季度有台账明细。健全主动发现机制，通过与其他救助管理部门的信息共享、交叉比对，及时掌握获得专项救助的低收入人口信息数据，筛查出未登记在册的低收入人口，每季度建立工作台账，根据省厅、市局下发的数据比对，进行详实的摸排，对符合条件的，第一时间进行救助。

建立“物质+服务”多维救助模式

为符合条件的困难群众购买居家照料服务，为全县8个镇街购买社工服务，帮助困难群处理解决日常问题，全部摸排建立低保家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人台账；把慈善救助落实到日常救助工作当中，保障困难群众求助有门，救助有力。社工总站建立帮扶项目库，并对接各社会工作服务机构，分门别类的满足困难群众的需求。与第三方签署分散特困人员社会化照护协议，提升服务能力，每一名集中或分散的特困人员都签署供养和照护协议，保证跟踪到位，落实到人，妥善安置分散特困人员中严重精神障碍患者，对不愿意去机构集中的部分人员，实行照护人看管、村民政干部每日查看、镇街领导抽查等方式，保证人员的安全。

发挥社会救助与慈善救助的综合效益，多渠道保障困难群众生活，做好社会救助与慈善救助相衔接救助工作。努力做到信息共享，避免重复救助、多头救助和遗漏救助，形成救助主体多元化、救助工作制度化、救助行为规范化、覆盖城乡协调发展的新型社会救助体系。

多方面提升社会救助工作能力

平阴县各镇街党组织加强社会救助工作力度，让困难群众相信党的力量，在日常工作中，发挥党组织的作用，组织党员干部定期与困难群众交流，了解需求，并及时解决，增强困难群众满意度；平阴县设立社会救助综合服务中心，8个镇街全部设立社会救助“一门受理、协同办理”平台，村居全部设立社会救助综合服务站点，县、镇两级社会救助工作网络均建立工作职责，工作流程，受理、协商等各项机制部健全，根据辖区人口配备合理的社会救助协理员数量，并组织全员培训。

深化社会救助领域“放管服”改革

做好持有居住证人员在居住地申办低保政策工作，完善经办服务流程，建立户籍地、居住地协作核查机制。健全临时救助制度，取消户籍地、居住地限制，由急难发生地审核并发放临时救助金，临时救助备用金按辖区人口，每月根据使用情况进行补充，规范临时救助备用金的管理和使用。对特殊人群采用一事一议方式开展救助。细化出台“三主动”落实文件，根据文件开展工作，取得了较好的成绩，最大限度简化社会救助待遇审核审批所需证明材料，能够通过信息共享获取的，不再要求申请人提供；能够网上填写的表格的，不再要求提供纸制材料。平阴县大力推广线上办理各类救助，避免或者减少困难群众多跑路问题；政策宣传推广使用“二维码”扫码查看，城乡救助资金发放全部实现短信提醒服务，所有申请救助项目全部先进行经济核对，确认符合条件后再办理，8个镇街严格执行“一门受理、协同办理”工作机制，统一受理社会救助申请。

建立容错纠错机制

出台《关于建立完善平阴县社会救助工作容错免责机制的通知》，落实“三个区分开来”要求，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责。针对因社会救助政策不够明细、社会救助对象情况各异、调查核实难度大、动态调整频繁、基层民政力量薄弱等情况，造成的信息把握不准、工作易错多责、干部心态倾向宁漏勿错等问题，探索适用于社会救助工作容错免责机制的具体情形，最大限度调动广大基层民政干部的积极性、主动性、创造性，推动我县社会救助工作规范有序开展。

加强社会救助诚信机制建设

平阴县出台《平阴县社会救助对象守信激励和失信惩戒办法（试行）的通知》，进一步强化社会救助服务对象的责任意识，重点培育社会救助诚实守信氛围，有效震慑、遏制“骗保”“骗救”现象;进一步创新监管方式、依托信息公示、经济核查比对，提升社会救风险防控能力，深化事前事中事后监管，努力推动形成救助服务对象自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。