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减成本 优服务 网上办 济南持续优化建筑工程招投标领域营商环境

从搬运一正本三副本、一摞摞的投标文件到带上一份投标文件和一个加密光盘就能开标,再到无需出门全程网上办理,说起近几年济南建筑领域招投标的变化,多年从事这项工作的中建八局一公司王鹏最大的感受是越来越便利了。

得益于济南市住房和城乡建设局对房屋建筑工程招投标制度改革的不断推进,济南市投标企业负担进一步减轻,市场主体活力进一步提升,招投标领域营商环境切实优化。

简化流程 全程网办

让企业投标“零跑腿”开标不见面

“以前参加招投标,要到现场提交材料、开标、拿通知书,往往要跑好几趟,现在不用跑腿儿就能完成一系列的投标操作。”谈及变化,王鹏高兴地说,现在办事确实是越来越方便了。

近几年,济南市住房和城乡建设局进一步简化招投标流程,在招标过程中实施告知承诺制,招标人可自主决定发起招标,同时取消了建筑工程招标备案、投标报名、招标文件备案等事前审核事项。

在此基础上,济南市全面实施“不见面远程开标”,对依法必须招标的房屋建筑工程项目,从招标信息录入、招标公告、招标文件发布、招标文件免费下载、在线完成投标文件制作和递交到在线开标,电子评标、在线提出异议及答复、在线打印中标通知书、档案归集等实现全程电子化,招投标全程留痕追溯,全面做到了招标不见面、投标不进厅、评标无纸化,实现了企业零跑腿、数据来跑路,节省了企业招投标成本,提升了企业效益。

为加快基于BIM技术设计招标的组织实施,济南市住房和城乡建设局开发建设了BIM设计招标的辅助评标系统,并顺利完成山东省首个BIM技术电子招投标项目的开评标。这意味着济南市建筑工程设计招投标领域实现了一次全新突破,也标志着济南设计招投标从蓝图进入了三维模型时代,实现了从电子化招投标到可视化、智能化的变革,对传统建筑行业向信息化转型具有标志性意义。

过程公开  企业减负

增强市场主体满意度和获得感

为增强招投标活动信息透明度,济南市住房和城乡建设局推广使用了《房屋建筑工程施工总承包》等29个招标文件示范文本,做到同一项目类型同一标准,充分体现了招投标的公平、公正性。同时,在公共资源交易平台公示各类项目相关信息,通过相互监督有效遏制投标企业业绩造假、证书造假等现象。

此外,为减轻建筑企业压力,济南市住房和城乡建设局还印发了《济南市房屋建筑和市政基础设施工程投标保证保险工作暂行规定》,明确规定投标保证金和履约担保可以通过现金、银行保函、保险保函等方式缴纳,任何单位和个人不得限制。据统计,今年上半年,全市采用银行保函、保险保函等方式缴纳投标保证金的比例达到77.1%,缴纳履约保证金的比例达到高达99.6%。

“这可以减少投标人的资金占用和成本压力,将大量工程投标保证金释放,为市场注入可观的资金活力。”济南市住房和城乡建设局相关负责人表示。

实施“标后评估” 强化信用管理

建立招投标全程事中事后监管体系

取消了招投标活动全部事项前置审核,不代表监管力度的减弱,济南市住房和城乡建设局将事中在线监管、标后评估、专项检查、信用评价等多种方式有机结合,建立了招投标全程事中事后监管体系。

“在实施承诺制的同时,我们将更多精力放在了在线监管上面,通过随机抽查及时发现问题项目,提前预警,防患未然。”济南市住房和城乡建设局上述负责人表示,为了加强事后监管,该局配套建立了电子标后评估辅助系统,重点针对已经完成开评标的社会影响较大的重点工程项目、评标中有重大异议项目以及随机抽取项目的招标投标全过程及招标人、招标代理机构、评标专家、投标人及监督等所有参与方。自开展该项工作以来,济南市住房和城乡建设局已完成300多个项目的标后评估,有效提升了监管权威性和威慑力,提高了行政监管效能。

为维护招投标市场的公开、公平、公正,济南市还将标后评估结果与诚信体系“挂钩”,对不同评级的企业进行差异化管理,让信誉良好、行为规范的企业有更高的中标机会,使评价差的企业失去市场,真正体现公平、公正、择优的原则。

运用信息化手段,实现政务服务精准,激发市场主体活力,持续优化营商环境。在济南住房和城乡建设系统招标投标监管领域内,一个制度标准、一个监管系统、一个大数据库的“三个一”监管“一张网”正在构建,招投标市场和施工现场“两场联动”的建筑工程项目建设全过程闭环式监管持续强化。下一步,济南市住房和城乡建设局将继续通过监管强化和服务提效,精准解决企业“急难愁盼”问题,把营商环境优化落实落细,助力项目建设增速提效,为加快建设新时代现代化强省会保驾护航。(作者:唐福晨)

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编辑:青草地

责任编辑:崔翠 许小仙

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