12月29日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东优化营商环境工作情况。省政府副秘书长、省大数据局局长马越男向大家通报一下有关工作情况。

第一方面，工作总体情况

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下认真贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，把深化“放管服”改革、优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，列入全省“重点工作攻坚年”的重要任务，围绕企业和群众需求，深化制度创新，加快流程再造，持续推进重点领域改革，全省营商环境持续改善，市场活力显著增强。

一是推进机制坚强有力。省委、省政府成立了由刘家义书记任组长、李干杰省长任第一副组长、有关省领导任副组长的山东省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，各市也建立了相应机制，把营商环境工作作为“一把手工程”顶格推进。今年5月，省政府出台了《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，推出18条具体改革举措，同步制定了19个配套文件，9月又出台了《山东省优化营商环境条例》，形成了较为健全的政策体系。

二是简政放权深入推进。以全面“减权放权授权”为目标，大幅压减行政权力事项，今年向各市及部分功能区共下放省级行政权力事项720项（次）。通过直接下放、服务窗口前移等方式，推动3460项事项实现“市县同权”。借鉴“负面清单制”方式向自贸试验区和上合示范区放权，“两区”不能行使的省级行政权力事项数量不到总数的8%。

三是政务效能明显提升。深入推进“一网通办”，政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。全面推开政务大厅“一窗受理”，推行帮办代办、“吐槽找茬”、窗口无否决权、预约上门服务等四项机制，新推出面向企业和群众各50项“一链办理”事项标准。加快推进跨省通办、全省通办，截至目前，国家部署的跨省通办事项有56项在我省已经落地，我省今年推出的181项高频事项实现全省通办。建成企业诉求“接诉即办”省级平台，自5月上线运行以来，共受理企业诉求4.3万余件，办理结果满意率一直保持在90%以上。“爱山东”掌上服务功能持续完善，目前已接入服务事项1.3万余项，注册用户超过4500万。

四是监管方式积极有效。大力推进跨部门、跨层级联合抽查，实现“双随机、一公开”监管常态化。积极探索包容审慎监管，公布“免罚”“轻罚”清单，及时指导帮助企业纠错改错，全省25个行政执法领域286项违法行为事项列入清单。加快推进“互联网+监管”、信用监管，持续落实信用修复制度，出台《山东省社会信用条例》，全省信用法规制度体系逐步完善。

五是数字政府全面提速。加快构建“一个平台一个号、一张网络一朵云”，云网支撑能力显著提升，政务云和政务网集约化建设水平走在全国第一方阵。加强数据汇聚、共享和应用，基本实现数据“应汇尽汇”“充分共享”“依法开放”。着力推行“一号通行”，将公民身份证号码和法人社会信用代码作为唯一标识，大力推进电子证照应用，194类证照实现“亮证即用”。深入开展“数聚赋能”行动，聚焦教育、就业、医疗、出行等领域难点、堵点问题，研究大数据解决方案，让数据多跑路、群众少跑腿。

第二方面，重点领域改革成效

今年，我省聚焦营商环境建设重点领域和关键环节，持续优化再造审批服务流程，推动“减环节、减材料、减时限、减费用”，企业投资生产经营便利度显著提升。

一是企业开办更加便捷。全省企业开办普遍实行一窗受理、一表填报、全程网办，实现1个工作日办结，免费提供一套印章。在20个行业开展“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“一站式”准入。截至目前，共发放行业综合许可证4万余张，办事环节、申请材料、审批时间平均压减70%以上。

二是不动产登记更加高效。全省一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内，查封、解押、地址变更等即时办结。不动产登记“一网通办”平台上线运行，50类登记业务实现线上线下融合、随时随地网办。对符合条件的新增供地项目、新开盘交房的房地产开发项目，推广“交房（地）即办证”服务模式，推动住权和产权同步实现。为加快解决土地房屋产权历史遗留问题，在做好用地保障、完善建设手续等方面推出14项具体政策措施。

三是工程建设项目审批流程更加优化。建设项目审批事项数量由112项精简为73项，划分为四个阶段，每个阶段只需网上填报“一张表单”。大力实施区域评估、数字化联审、限时联合验收，大幅清理压减“隐形时间”，工程建设项目全流程审批时间最长不超过100个工作日，简易低风险项目审批不超过20个工作日，“拿地即开工”审批模式已在全省普遍推广实施。

四是纳税服务更加便利。深入推行智能办税，75%以上涉税事项一次办结，基本实现税费业务全流程“非接触式”服务。全省出口退税平均办理时间控制在5个工作日内，一类出口企业2个工作日内办结。全面推行个体工商户“自行申报”“一键申报”“免税简化申报”等举措，个体工商户办税时间压缩80%。

五是水电气暖报装更加方便。全面推行居民用户通过刷脸“零证办电”，企业用户通过营业执照“一证办电”。小微企业用电实现接电零上门、零审批、零收费。广泛开展网上办、一站办、降费办、贴心办“四办服务”，供水、供气、供热报装时间大幅压减，其中供水、供气报装时间压减到10个工作日以内。

六是减税降费成效更加明显。在全国率先出台支持疫情防控的17项税费优惠政策及便利措施，将减免一季度困难行业及小规模纳税人“两税”政策延期至年底，并扩大减免适用范围，助力困难行业渡过难关。前三季度累计为市场主体新增减负1329亿元，预计全年将实现新增减税降费1850亿元。

第三方面，下一步工作打算

明年是“十四五”开局之年，将全面开启新时代现代化强省建设新征程。前不久召开的省委十一届十二次全体会议和省委经济工作会议，对全省营商环境建设工作提出了新的更高要求。下一步，我们将认真贯彻落实省委有关会议精神，聚焦“七个走在前列”“九个强省突破”，始终坚持以市场主体和社会公众满意度为导向，深化制度创新、强化数字赋能、加快流程再造，持续深入推进“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

一是全面推动减权放权。坚持“应放尽放”“按需放权”，对下放给济青烟的省级事项，适时扩展至其他13个市或功能区。进一步提高放权精准度，提升基层承接能力，对下放权力运行情况进行监督检查，确保放得下、接得住、管得好，坚决杜绝一放了之。

二是大力推进差异化监管。强化数字化、综合化、公平化监管，大力推行跨部门“双随机、一公开”监管模式，使监管“无事不扰”又“无处不在”。创新包容审慎监管，支持“四新”经济发展，让监管既有力度又有温度。对重点领域实行严格监管，守好安全和质量底线，切实管出公平、管出质量。

三是持续优化政务服务。实施“双全双百”工程，围绕企业、个人全生命周期，建立政务服务图谱，2021年底前各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办。依托数字赋能，加大电子证照推广应用，加快实现“一证通行”“一号通行”，推动更多事项“全省通办”“跨域通办”。全面开展政策标准化梳理，为企业和群众提供精准政策推送。

四是实施营商环境突破行动。发挥优化营商环境协调机制作用，加大统筹协调力度，围绕降低市场准入、激发市场主体活力等重点领域和环节，开展专项突破行动。针对营商环境短板弱项，对标国内最优，建立重点任务清单，持续优化提升。鼓励基层先行先试、探索创新，营造争先创优氛围。畅通企业家建言议政渠道，健全服务机制，构建亲清政商关系。

各位朋友，深化“放管服”改革、优化营商环境，离不开广大新闻界朋友的关心和支持。希望大家一如既往地关心支持我省“放管服”改革和营商环境建设工作，采取多种方式，加大宣传力度，正确引导社会预期，形成全社会理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围，共同打造一流营商环境，为全面推进新时代现代化强省建设提供坚强保障。