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2019年济南县域规模以上工业营业收入占全市半壁江山

23日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，介绍我市“十三五”经济社会发展的主要成就及“十四五”时期总体谋划。

发布会上，济南市发展改革委党组成员、正处级领导干部赵波就“十三五时期，我市县域经济发展取得了哪些成就？在推动县域经济发展方面，十四五规划中将有哪些亮点和举措？”回答记者提问时表示，按照我市传统口径，县域经济单元包括历城、长清、章丘、济阳、莱芜、钢城、平阴、商河8个区县。县域经济作为国民经济的重要单元，既是富民强市的基础和保障，又是统筹城乡发展的重要支撑点和着力点。“十三五”以来，全市按照“少取、多予、放活”原则，市、县两级共同推动县域经济高质量发展。

一是倾斜支持、扩权强县。相继制定出台了《区帮扶县域发展经济考核办法》《关于加快县域经济发展的若干政策措施》《济南市支持平阴县加快发展若干政策措施》《济南市支持商河县加快发展若干政策措施》《关于支持莱芜区、钢城区加快发展的若干政策措施》，从基础设施、产业发展、乡村振兴、要素保障等方面向县域予以倾斜支持。自全省《关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展的十条措施》印发以来，市级累计将500余项市级行政许可和关联的行政权力事项，调整由区县实施，推进市县同权，提高县域服务发展的自主性和便利性。

二是明确主业、优化格局。针对区县间产业同质化竞争的问题，强化产业发展市级统筹，明确了全市产业布局导向，推动产业按层级由中心城区向周边区域梯度转移，明确了各区县主导产业、聚焦的细分领域和具体的产业聚集区，到2019年，县域规模以上工业营业收入已占全市半壁江山。

三是区县协同、精准互补。开展区县帮扶发展，相关区累计向被帮扶县域提供帮扶资金过亿元，帮助引进项目22个，投资额25亿元，互派干部挂职交流22人次，帮助协调重大事项25项。市财政统筹县域经济发展资金2.8亿元，支持财政困难县域园区、交通、教育、医疗等领域31个重点项目建设。

2019年，8个县域实现地区生产总值3598.1亿元，占全市比重为38.1%，三次产业构成为8.3：43.5：48.2；完成一般公共预算收入312.6亿元，比2015年增长49.8%。今年7月，省政府通报表彰2019年度县域经济高质量发展差异化评价先进单位，我市历城区获评新旧动能转换重大工程专项评价先进县、章丘区获评打好污染防治攻坚战专项评价先进县。

“十四五”时期，一是提高县域政策成效，继续完善普惠化与差别化相结合的县域发展政策体系，提高完善支持县域经济发展资金规模、质效。开展县域特色产业集群培育行动，优先支持县域申报重大项目、建设创新平台和开展试点示范。赋予县域、开发区更多经济管理权限，支持县域符合条件的开发区优化管理。鼓励区县联合招商和产业协作，提高区县结对帮扶成效力度。

二是着力优化产业布局，重点发挥县域开发区工业发展主阵地作用，强化重点产业集聚区引领，支持县城主动承接中心城区产业转移和功能疏解，推动区县差异化发展，形成优势突出的特色集群和块状高地。

三是促进城乡融合发展，深入推进国家、省城乡融合发展试验区建设，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施乡村振兴战略，努力缩小城乡发展差距和居民收入差距。四是逐步实现社会公共服务均等化，统筹不同区域、类型、层级教育、医疗卫生机构等事业发展，推进主城区、县域之间教育、医疗卫生共同体建设，基本实现社会公共服务均等化。