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《光明日报》两个整版点赞青岛安顺扶贫协作:聚焦民生善作为 做强产业增动力

10月20日,《光明日报》05版《红船初心专刊》和06版《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》两版聚焦山东青岛和和贵州安顺对口扶贫协作,点赞相距2000多公里的青岛和安顺24年的守望相助。以下为报道全文:

聚焦民生善作为 做强产业增动力——山东青岛帮扶贵州安顺深挖穷根、勇闯富路

安顺市关岭布依族苗族自治县上官镇安乐村的火龙果种植面积已达3000余亩,成为当地农民的“致富果”。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

安顺市平坝区青庄坝区蔬菜种植基地的贫困务工人员领到工资。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

青岛安顺共建产业园内的熊猫精酿啤酒厂引领当地资源加工项目向高端产品转型升级。图片由青岛市扶贫协作办、安顺市扶贫办提供

安顺市西秀区茶叶产业种植基地,解决了大量农村劳动力就业问题。

青岛,地处胶东半岛、黄海之滨,是改革开放的前沿阵地,经济发达;安顺,地处云贵高原、文化多彩,山水迷人,但发展滞后。

1996年,按照党中央“两个大局”战略构想,山东青岛和贵州安顺实行对口扶贫协作。从此,相距2000多公里的青岛和安顺开始了24年的守望相助。

24年来,青岛在对口帮扶中不断创新思路,逐步深化深入,将自身的教育、医疗、人才等优质资源输送给安顺,特别是发挥“名牌之城”的产业优势,帮助安顺筑牢脱贫攻坚的基础,“输血”与“造血”并重,在安顺脱贫攻坚中发挥了不可替代的作用。

1、民生为本,聚焦致贫根子

“一人进红星,全家能脱贫。”在安顺市镇宁布依族苗族自治县,这是一句流传了20多年的“顺口溜”。这里的“红星”指的是青岛红星化工集团。1995年,当红星集团决定“西进”安顺扎根镇宁时,他们已经自觉投入了一场史无前例的扶贫战役。

长期以来,红星集团将东部沿海企业的品牌、技术、经验优势与西部地区的丰富资源相结合,打造了“企业+就业+产业”的脱贫模式,带动贫困地区群众就业,从根本上解决了致富无门的问题。2018年,他们又投资3.8亿元,成立贵州红星山海生物科技有限责任公司,打造工业辣椒精品工程,拓宽了吸纳贫困群众就业的渠道。如今,红星集团已直接或间接带动就业近2000人,90%的职工为当地人,员工年均收入已从建厂之初的5800元增长到6万元。

围绕“两不愁三保障”,青岛在帮扶安顺过程中,聚焦就业、医疗、教育等民生问题,下大力气,花真本钱,精准斩断致贫根子。

2018年7月,安顺市关岭布依族苗族自治县2岁先天性心脏病患儿叶师齐踏上了去青岛做手术的列车。曾经由于家庭贫困,小师齐的病一拖再拖。转机出现在2018年6月,青岛阜外心血管病医院和北京阜外医院的专家前往安顺,开展“天使之旅”先天性心脏病集中救助活动。10天内专家团队筛查了426名贫困家庭儿童,其中确诊并适合做手术的共有85名,叶师齐便是其中之一。

“一个先心病患儿,治疗费用少则三五万元,多则七八万元,一个失聪患儿的康复,需要高达十几甚至二十几万元,贫困家庭无法承受。”青岛市扶贫协作办主任窦宗君说,一人患病就可能将整个家庭拖入贫困的泥潭,只有帮助他们斩断病根,才能拔掉穷根。

张友岩是青岛市即墨区人民医院的一名眼科医生。2019年到安顺市紫云县人民医院开展医疗帮扶工作,2020年挂职期满后,张友岩主动提出延期1年的帮扶工作,理由是“这里有太多需要帮助的病人了,即墨不缺我一个医生,但是这里目前离不开我”。截至2020年6月,张友岩已在紫云县人民医院完成门诊接诊2000余人次,完成白内障手术500多例。如今,青安两地医疗扶贫不断深化,医疗人才对口交流已达600余人次。

“青安教育协作”是全国对口帮扶的品牌,从基础教育、职业教育、高等教育等各级各类教育入手,深入帮扶安顺教育全面提升。特别是针对零岁至3岁婴幼儿早期教育、现代学校制度建设、中职教育发展、高考教学等安顺的教育短板上,帮助安顺实现了贵州领跑、全国先进。

2017年11月,在两地多个部门的努力下,安顺800余名乡村学校校长和骨干教师到青岛优质学校跟岗培训,每年两期,每期3个月。培训由青岛“支教岛”具体实施,培训人员的交通费、食宿费约300万元,由青岛慈善总会爱基金提供。这种跟岗式帮扶提高了教育帮扶的精准度和实效性。

2、产业培源,引来脱贫活水

“我们来之前,这个地方没有养奶牛的。”在安顺市西秀区双堡镇奶牛养殖场,青岛榕昕集团安顺项目负责人吕东君告诉记者,与青岛相比,这里温差小,饲草资源丰富,奶质更好。

2016年3月,青岛榕昕集团与安顺市西秀区政府签订协议,建设集奶牛养殖、果蔬种植、观光旅游和线上线下经营于一体的现代化生态农牧产业园。如今,榕昕集团架起的奶牛养殖产业链,已带动2万户以上的农民脱贫致富,增收约10亿元。

安顺发展长期滞后的重要原因是缺乏适合当地特色的好产业。青岛扶贫工作队深入贫困乡镇和村寨调研,发挥青岛现代农业全国领先的优势,请来青岛各区县农业企业的一线骨干,帮助安顺把好选准产业的第一道关口。

“绿色的韭菜盖上塑料桶,15天后变成金黄色的韭黄,市场价一斤能卖到七八元。”在安顺市普定县水母河流域现代高效农业产业示范园区,普定县副县长杨大盛告诉记者,在青岛扶贫资金和项目帮助下,当地已有4649个贫困户实现增收。

“数年来,我们坚持在产业合作、互利共赢上作文章。”窦宗君介绍说,2016年以来,青岛已累计在安顺投资82个产业合作项目,实际投资额28.92亿元,涉及农业种植及深加工产业、健康扶贫产业、旅游合作开发等多个产业。

普定的韭黄和肉兔产业、镇宁的火龙果产业、紫云的红薯产业……多年来,青安产业合作一步一个脚印,“青岛元素”在安顺大地上开花结果。

“当初我们投资熊猫精酿时,首要条件就是要在贵州建厂。”最近,一家总投资8000多万元的啤酒企业落户青岛安顺共建产业园,而投资方正是青岛主导的安顺市青安产业投资开发有限公司。该公司总经理助理崔伟龙说,精酿啤酒是产业发展新方向,利用安顺当地丰富的特色农产品资源,在酿酒过程中加入蜂蜜、生姜汁、金刺梨等原料,风味别具一格,预计满负荷生产后年产值约4亿元。

青岛安顺共建产业园是2014年开始由青岛华通集团投资10亿元与安顺市西秀区合作建设的产业发展平台,包括44亩的综合体项目和占地400亩的产业中心项目。西秀产业园区党工委专职副书记张俊晖介绍,按照“政府主导、企业主体、市场运作、互利共赢”的原则,园区已引进了5家商贸和工业企业,正在探索东西部产业扶贫的升级版。

据了解,青岛正在建设世界工业互联网之都,而贵州则是中国大数据产业聚集地,两地产业合作潜力巨大。2020年以来,青安两地加快推进互联网项目合作步伐,初步确定先期在石材、医药和智慧农业三个板块参与海尔卡奥斯工业互联网平台,逐步发挥工业互联网平台的辐射带动作用。

3、创新强基,厚植发展动力

9月25日,青岛与西部对口协作城市2020年特色产品消费扶贫展销会在青岛国际会展中心开幕。展销会展区面积达1.1万平方米,设置了包括安顺农特产品在内的8大板块和1个旅游产品展示区、1个宣传推介区,400多家企业2000多种特色产品集中亮相,是青岛近年来规模最大、品种最丰富的一次展会。

“安顺山清水秀,农特产品质优价实,但受交通、疫情、渠道等影响,销售不佳。消费扶贫是实现稳定脱贫、长远致富的根本性举措之一。”窦宗君介绍,为了发挥青岛消费大市场、开放大平台的优势,他们打造了“政府倡导、市场主导、消费引导”的消费扶贫新模式,出台《关于鼓励消费扶贫的实施意见》,积极搭建经贸、商超、电商、直购、推介五大消费扶贫平台;青岛市总工会发出倡议,鼓励各级工会采购集体福利时优先采购扶贫协作地产品……

“我们与青岛利群商超等签订了收购协议,去年帮助农户销售了300多万元的火龙果。”镇宁县良田镇镇长苏洲洲告诉记者,良田镇的火龙果种植有2.08万亩,是贵州省集中种植面积最大的基地之一,而青岛一直都是良田镇火龙果最畅通无忧的销售渠道。

数字显示,已有150多家青岛企业签订了“安货入青”长期购销合作。2016年以来,已实现消费扶贫额6.4亿元,带动协作地2.04万名贫困人口精准脱贫。

同时,青岛利用其正在打造的对外开放“国际客厅”,建立“16+2”(16即山东16市,2即贵州安顺、甘肃陇南2市)面向全球的对外开放合作机制,搭建对外开放窗口。青岛城阳区还携手安顺关岭县、陇南成县,与韩国庆尚南道河东郡、庆尚南道南海郡、全罗南道求礼郡联合成立中韩城市发展联盟,建立政府间合作机制,促进协作地经济社会共同发展。

为高质量打赢脱贫攻坚战,青安两地共同签署了《青岛安顺深化东西协作推动高质量发展战略合作协议》,持续深化在开放发展、产业协作、人文交流等领域的务实合作,积极打造区域合作发展新高地。

青岛胶州:“组团式”教学助贫困学子“跃龙门”

“同学们,秋天已经到来。在你们眼中,秋天是什么样子的?”9月15日上午,在贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县民族中学,来自山东青岛胶州市实验中学的语文老师刘彩庆,正在给学生们上诗词赏析课。

胶州市与镇宁县是扶贫协作的结对“亲戚”。如何让深山的孩子享受到优质教育、追逐梦想?胶州市教育部门反复论证后,制定了一个6年目标:即第一个3年输送9科全科优秀高中教师,第二个3年输送9科全科优秀初中教师,将优秀的教育理念传递到镇宁县,形成一套可复制、可推广、可传播的中学教育体系,提升当地的教育水平。

2016年8月,第一批支教老师来到镇宁民族中学,9位老师都是来自胶州市重点高中的精兵强将。镇宁民族中学从全校高一学生中选拔出42名学生组成了“胶州班”。然而,支教老师们发现,全校学生的最好成绩只能排到安顺市第2000名。

学生们基础薄弱、学习动力不足,有些应该在初中掌握的知识点都不知道;上课回答问题声音小,缺乏底气和自信……老师们很快调整了教学策略,从基础知识抓起,同时推行自主学习、合作学习,培养学生学习兴趣。

“本学期学习遗传部分,课程比较难。他们理解能力相对弱一些,我就低起点慢一些讲课。我也把培养他们的自信心当成重要目标,鼓励他们大胆地说出自己的观点。”来自胶州一中的生物老师丁尚荣说。

不仅如此,老师们还特别注重学生学习方法和学习习惯的培养。通过两周一次的班级协调会,老师们为“胶州班”学生制定习惯培养计划:从预习、听讲、复习等各个环节提出了具体要求,在老师的监督下逐一跟踪落实,养成好习惯,为将来高考打下基础。

仅过了一年时间,全校就有5名学生考进安顺市前200名。学生们课堂表现有很大改观,学习上可以大胆地跟老师探讨。小组合作探究也搞得有声有色,学习效率明显提高。

“这里的孩子大多是留守少年,家长在外地打工。很多孩子要自己做饭、洗衣,有的还要带弟弟妹妹。由于缺少父母的关爱,导致他们普遍缺少自信。”丁尚荣说,学校里举行家长会,有的班60多人才来了20多位家长,回想起在胶州时每到家长会座无虚席的场景,不禁心生感慨,觉得更得好好帮助这些孩子。

班会课上,老师为大家播放了北京大学2020年宣传片,学术研究、社团活动、国际交流……精彩的大学生活吸引着学生们的目光。老师借此对学生们进行了理想目标教育,鼓励他们树立远大目标,追逐自己的梦想。

同时,支教团队还主动担负起提高学校整体教育质量的责任,打出了“输出经验、促进转变”的组合拳,让先进的教育理念和管理经验植根校园:实行集体备课模式,共同挖掘教材,制定教案、学案;推广示范课程、师徒结对,帮助新教师快速成长;建立班级协调会制度,老师们定期交流学情,探讨班级存在的问题。“胶州班”的教育理念和教学方法逐步推广到镇宁民族中学的其余班级,实现了资源共享。

一位好的老师可以改变学生的一生。2019年高考,镇宁民族中学“胶州班”一本录取7人、二本录取21人,其中10名学生来自贫困户家庭,取得学校教学历史上的最好成绩。

守医者初心 担健康使命

【扶贫印记】

讲述人:青岛市崂山区社区卫生服务中心中医科医生 李昂

2019年8月,我报名到贵州安顺进行医疗对口帮扶,目的地是普定县补郎苗族乡卫生院。尽管有心理准备,但刚到的时候还是遇到了不少困难。住的房间是卫生院院长腾出来的,这是当地的最高礼遇了。

我去补郎乡卫生院的第一件事,就是帮助建设中医科。青岛崂山区和普定县卫健系统有着长期稳定的帮扶关系。我们先后投入100多万元给普定县建起了4个村卫生室。我用了一个多月的时间,往返十几次县城,采购了所有必备用品,中医科的牌子总算挂起来了。

科室有了,但是缺医生。山区群众普遍对中草药很有感情,最渴望好中医,但受过正规系统中医教育的医生全县也没几位。

有一次,我接诊了一位72岁的苗族老阿婆。她听说乡里来了大城市的医生,就从寨子里步行3个多小时来找我,一问才知道她是为了省下30元的车费。经过精心诊治,老人家的病情很快得到缓解,花了两元拿了十几天的药,她连声道谢。看着老人佝偻的背影,我心里还是挺沉重的。虽然国家的新型农村合作医疗政策已经普惠到最偏远的村寨,但老人还得翻山越岭来看病,根本问题是缺医生。

于是,我在出诊过程中,就注意联络各村寨有中医基础的村医和懂得一些中草药知识的村民。以他们为学员,我的第一期中医理论和实践培训班开课了。经过一段时间学习,大家收获很大。县里得知这一情况后,组织了全县医生的中医培训,我也受邀去讲课。与此同时,补郎乡卫生院的中医科也得到了群众认可,平均每月接诊超过600多人次。

贫困山区的病人和城市病人有很大的不同,他们往往是积劳成疾,或者小病拖成大病,急需更好的医疗服务。我一个人的力量很有限,但一看到病人,就有使不完的劲儿。我跟妻子说,33岁了,自己从来没有这么拼过,也从来没想过会这么亏欠家人。但回过头来,在补郎乡的日日夜夜算得上我人生最难忘也是最有价值的一段光阴。

2020年是脱贫攻坚的决胜之年。贫困地区的医疗健康事业,还有很多需要我们医务工作者去做。我与普定县和补郎乡的故事,也许刚刚是个开始。

青岛安顺携手 实现互利共赢

贵州安顺的油菜花田。资料图片

安顺西秀区龙青生态农业扶贫园区成为村民新的致富源。资料图片

安顺订单辣椒喜获丰收。资料图片

2020年是全面建成小康社会的收官之年,是打赢脱贫攻坚战三年行动计划的最后一年,也是检验山东青岛市与贵州安顺市扶贫协作成果的关键之年。东西部扶贫协作是先富帮后富、逐步实现共同富裕的关键举措,有助于推动结对关系城市实现共融共生发展。自1996年青岛与安顺建立扶贫协作结对关系以来,同心共筑美好图景成为两地不变的初心。在两地党委政府的坚强领导和通力合作下,围绕资金援助、产业合作、健康医疗、人才智力等内容,扶贫协作的合作领域越来越广,帮扶实效越发显著。安顺经济社会发展能力明显增强,城乡居民收入显著提高,民生水平持续改善,建档立卡贫困人口稳步脱贫,脱贫致富的内生动力逐步增强。

1、保援助方向与民生所需高度契合

以就业扶贫扩展脱贫致富门路。在贫困地区,就业是事关贫困群体能否实现脱贫致富的关键一环。全力做好就业扶贫,拓展贫困群体就业渠道,是东西部扶贫协作的重中之重。青岛持续提高资金援助的力度和精度,为就业扶贫提供了有力支撑。自2016年以来,青岛向安顺累计安排扶贫协作财政帮扶资金10.99亿元。今年,在受疫情影响导致财政增收压力较大的情况下,青岛仍安排财政援助资金3.8532亿元,比上年还增长了4091万元,实施政府援助项目207个,直接带动安顺1.96万名贫困人口脱贫。例如,青岛红星化工集团扎根安顺镇宁,打造“企业+就业+产业”的模式,为当地群众提供了大量就业岗位。

以健康扶贫破解因病致贫因病返贫难题。没有全民健康,就没有全面小康。健康问题是关系贫困地区群众能否成功脱贫的重要内容。从贫困发生原因看,相当部分人口是因病致贫或因病返贫的,提供有效的医疗帮扶和系统的健康服务是助推贫困人口以健康状态迈入全面小康社会的关键举措。青岛组织全市78家医院与安顺93家医院实行“手拉手”结对共建,对贫困患者实施重点帮扶,使患者得到及时治疗并防止整个家庭因病致贫。例如,在安顺开展“天使之旅”先天性心脏病集中救助活动,消除了高额医疗费对贫困家庭的困扰。在医疗帮扶实践中,青岛还通过“团队带团队”模式,不仅提高了安顺医治白内障等常规性疾病的能力,还直接带动安顺的医疗服务能级实现整体提升。

以教育扶贫为贫困地区提供智力支撑。治贫先治愚,扶贫先扶智。注重扶贫同扶志、扶智相结合是实施精准扶贫、精准脱贫的基本要求。实施教育扶贫是有效阻断贫困代际传递的治本之策。贫困地区受区位环境、经济实力等制约,仅依靠自身力量难以填补教育和人才洼地。因此,根据贫困地区的教育现状和需求有针对性地提供教育援助,是东西部扶贫协作中的重要议题,是保证贫困地区获得长远发展的根本大计。青岛针对安顺教育领域存在的短板,开展全链条式教育帮扶,采取嵌入式全科教育扶贫。例如,青岛在安顺镇宁民族中学设立“胶州班”,2019年高考,该班本科达线率为70%,创下历史最好成绩,受到当地百姓交口称赞。

2、建扶贫协作城市协同发展新格局

习近平总书记指出,“长远看,东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略,深化区域合作,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。”东西部开展产业扶贫合作不是简单地牺牲一方利益去成就另外一方,而是充分发挥各自资源禀赋优势,增强产业协作的持久力。将双方城市潜在的产业互补的契合点和产业合作的着力点放大做实,是互利共赢的必然选择。青岛和安顺在产业合作中,始终坚守双赢理念,将青岛的资本、技术和经验与安顺的物质资源、自然条件和人力资源优势实现有机结合。例如,青岛榕昕集团利用安顺西秀区优质的气候条件和自然资源,建设了现代化生态农牧业产业园。类似的项目还有很多。截至2019年9月,青岛累计在安顺投资98个产业合作项目,实际投资额达到62.7亿元。

贫困地区的劳动力资源往往存在过剩问题,而东部城市却存在劳动力资源短缺或人力成本较高的困扰。劳务协作既能解决贫困地区剩余劳动力的就业问题,又能缓解东部城市劳动力短缺问题,有效地优化了两地的人力资源配置。为此,青岛注重打造环环相扣的劳务协作全链条,推动劳务协作高质量开展。一是组织安顺的剩余劳动力参加专业技能培训,使其有本领有能力走出来;二是出台劳务中介补助政策,鼓励中介为广大用工企业和剩余劳动力牵线搭桥;三是开展“春风行动”系列劳务招聘活动,提供充沛的就业岗位;四是积极引导贫困家庭子女到青岛的职业院校、技工学校接受职业教育培训;五是青岛开通了直达安顺的航班和旅游专列,为劳务协作打通交通壁垒。

3、动协作城市实现互联互通

以打造消费平台为抓手,推动扶贫协作城市形成生产—消费共同体。将贫困地区的产品供给与东部地区的广阔销路紧密结合,是提高扶贫协作城市间融合度的重要途径,也是构建国内统一大市场的重要环节。青岛依托经贸、商超、电商、直购、推介五大消费扶贫平台,全方位推进“安货入青”项目,多次组织经贸洽谈活动,组织农产品加工企业、大型零售批发企业到安顺建设采购基地并定向采购产品,开设安顺特色产品专卖店、体验店、特色馆,充分发挥青岛消费市场优势,2016年以来累计实现消费扶贫额6.4亿元,其中2020年已达到2.8亿元,不仅为安顺的产品找到了销路,提高了当地群众的收入水平,还使青岛乃至全国人民品尝到了安顺“味道”。

贫困地区通常都处于内陆偏远地区,缺少对外开放的良好条件。搭建对外开放窗口,对贫困地区拓展发展格局、开拓国外市场、吸引国外投资都尤为重要,对摆脱贫困更为关键。青岛是中国沿海重要中心城市和国际性港口城市,具有对外开放的先天优势。青岛在主导建设山东省对外开放“国际客厅”过程中,建立了包括安顺在内的16+2(“16”即山东16市,“2”即贵州安顺、甘肃陇南)面向全球的对外开放合作机制,从而为安顺提供了对外开放的重要窗口。青岛依托所举办的一系列国际性会议、会展、论坛等,为安顺“双招双引”助力。同时,依托青岛国际啤酒节,青岛和安顺共同策划举办了安顺黄果树啤酒节,扩大了安顺在全国的知名度。

在数字经济的发展大潮中,贫困地区实现精准脱贫并迎头赶上甚至实现弯道超车,必定需要在工业互联网平台应用方面下功夫,这也是东西部扶贫协作中的新兴合作议题。青岛目前正在全力打造世界工业互联网之都,贵州则在大数据建设领域经营多年,各类数据硬件和软件设施都较为齐全,具有“大数据之都”的称号。这为青岛和安顺在数据资源共享和智慧城市共建方面提供了坚实基础。青岛海尔卡奥斯平台已成长为全球三大工业互联网平台之一,聚集了3.4亿用户。这一平台能够对接供求关系、整合上下游产业链、优化资源配置,为产业、企业搭台赋能。为了充分发挥青岛工业互联网平台对接供求、整合优化和辐射带动的效能,青岛与安顺已初步确定选取石材、医药和智慧农业三个板块参与海尔卡奥斯工业互联网平台,共同构建起两座城市全要素融合发展新格局。

(作者:于忠珍 刘晋祎,分别系青岛市委党校经济学教研部教授、马克思主义学院副教授)

创新医疗帮扶 推进健康扶贫

习近平总书记指出,“没有全民健康,就没有全面小康”。健康扶贫是精准扶贫的一个方面。青岛与安顺在扶贫协作中探索创新的党建引领“医疗组团式”帮扶模式,在缩小东西部医疗差距、推动健康扶贫方面发挥了重要作用。

医疗技术差距是东西部医疗差距的集中体现,既包括医疗设备等硬件差距,也包括学科建设、诊疗技术等方面的差距。近年来,贵州以抓党建促脱贫攻坚为载体,深入推进“组团式”医疗帮扶取得明显成效,管理理念实现了新变革,重点专科建设实现了新突破,医疗水平实现了新进展,人民群众看病就医获得感得到显著提升。到2019年年底,在支援医院指导下,受援医院共计开展新技术495项、新技术立项252项,66个县填补了多项医疗技术空白,诊疗范围大幅扩大,许多原来只能外出就医的患者如今在本地即可得到及时救治,全省受援县级综合医院住院病人上转率逐年下降。

“人才交流”缩小医疗人才队伍差距。近年来,随着经济的快速发展,贵州医院硬件水平逐步提升,但人才方面特别是青年人才欠缺的问题仍然突出。贵州以东西部帮扶为契机,坚持“引进来”“走出去”相结合,大力建设医疗人才队伍,争取对口帮扶市区派遣医疗专家到贵州开展帮扶工作,引进医疗师资培训本地医疗人员,快速壮大本地医疗队伍。比如,大力实施“黔医人才计划”,组织培训医院管理人才和学科骨干。扎实推进“医疗卫生援黔专家团”工作,迄今有54名院士、1116名核心专家加入,37名院士在贵州建立43个工作站(室)。青岛2019年选派30名医疗专家赴安顺开展帮扶工作,创新建立“医疗技术协作型医联体”7个。

“全面帮扶”缩小健康理念差距。东西部医疗差距不仅体现在医疗水平和医疗基础设施方面,更体现在健康理念方面。随着西部地区经济社会发展,东西部医疗基础设施差距能够通过设备引进、人才培养等实现快速弥合,但健康理念的差距很难在短时期得到根本扭转。要从根本上解决东西部医疗差距,必须培育健康理念,特别是加强对慢性疾病的早发现早干预,养成正确的健康生活习惯,从根本上提升全民健康理念。从2016年开始,贵州启动了“医疗卫生援黔专家团”工作,援黔团不仅有医疗方面的院士专家,而且涵盖了生活方式、营养、遗传等专家在内的多领域大健康人才,形成有针对性、目标性的计划和方案,对受援贫困区域塑造大众关注大健康的理念发挥了重要作用。

实践表明,通过实施东西部医疗扶贫协作,东部的医疗人才、资金、技术、经验等已逐渐浸入帮扶地发展的“肌体”,组团式帮扶进一步缩小了东西部的医疗差距,从单纯“输血”逐渐过渡为“造血”,打造了一支不走的医疗队,润物无声地培植了良好的健康理念,有力提升了西部地区医疗的持续发展能力。

(作者:谢忠文,系贵州省国家治理体系和治理能力现代化地方实践高端智库研究员)

促进东西部产业链协同升级

开展产业协作是国家东西部扶贫协作的重要内容,是新时代打赢脱贫攻坚战的重大举措,对实现精准扶贫具有至关重要的作用。如何建立东西部跨区域协作动态产业协作关系,实现产业链协同升级,考验着协作双方的智慧与毅力。从1996年开始,山东青岛市与贵州安顺市建立起对口扶贫协作关系,经过24年的产业协作,探索出了一条产业协作与产业升级良性互动的模式。

实现产业异地扎根与动态升级。根据传统产业空间转移理论,远程跨区域产业转移往往造成迁入产业与当地发展环境的冲突,而具有创新能力的企业或企业集群则可以通过学习适应新环境,并带动当地的经济发展。青岛红星化工集团是1996年进入安顺的先锋企业,通过企业组织结构调整和研发投入,实现了由“吃盐碱”的传统盐化工企业向“喝钡餐”的碳酸钡精细化工企业的转型,成为带动安顺经济发展的利税大户。随着脱贫攻坚进入决战决胜期,“红星人”又开始了“吃辣子”的战略转型,通过与安顺镇宁县签订高辣度辣椒种植和辣椒油树脂萃取项目投资协议,出资8400万元设立贵州红星山海生物科技有限责任公司,预计可带动当地1.6万辣椒种植业农户发展,实现2600家贫困户脱贫。

推动产业品牌孵化与市场竞争。青岛崂山区在帮扶安顺普定县的过程中,选择当地具有悠久种植历史、良好经济效益的作物——韭黄作为“一县一业”的重点来发展。2018年以来已投入4000余万元资金,建立了水母河流域高效农业示范园,协同政府机构与农民企业家群体共同推进韭黄产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展,初步形成“贵州韭黄在安顺,安顺韭黄在普定”的产业格局,使韭黄产业成为普定主导产业之一,不仅占领贵阳韭黄市场80%的份额,而且实现了全国品牌化营销。

强化产业平台运营与相互赋能。产业园区是跨区产业协作发展的传统载体,网络化平台则是互联网时代产业发展的赋能者,建设复合式产业平台已成为新时代产业协作扶贫的新业态。2013年,青岛与安顺联手打造青岛安顺共建产业园区,由青岛市华通集团承担园区建设重任,现已吸引青岛宏达塑胶公司、青岛食品股份有限公司、熊猫精酿(益阳)酒业有限公司、贵州绿野芳田蔬菜深加工公司等企业在安顺落户,成为产业异地协作的综合性服务平台。同时,青岛通过搭建服务安顺产业发展的线上平台,推动“安货入青”行动,拉动了安顺产业链的异地延伸。作为进一步的平台间合作计划,青岛与安顺正在谋划工业互联网平台与大数据平台的融合发展大计,以实现两大重量级新兴产业平台的战略对接与相互赋能。

融合产业绿色发展与生态文明。寻找产业创新发展与绿色发展的内在统一,破解传统区域发展“先污染、后治理”的难题,是跨区产业扶贫必须面对的重大课题。安顺地处长江水系和珠江水系分水岭,属于典型喀斯特地貌集中区,优美景致与脆弱环境共同构成区域发展的基本条件。2020年,青岛双星的废旧轮胎绿色生态循环利用“工业4.0”智能化工厂开建,每年可处理废旧轮胎5万吨,实现废旧轮胎处理“零污染、零残留、零排放、全利用”,助力贵州省“无废城市”建设,成为产业绿色发展与促进生态文明建设的典范项目。

(作者:刘曙光,系中国海洋大学经济学院教授、教育部人文社科重点研究基地海洋发展研究院研究员)

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编辑:青草地

责任编辑:崔翠 许小仙

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