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济南在全国首推行政处罚“四张清单”制度

6月16日，济南市委市政府召开“12项改革攻坚行动”系列发布会第四场新闻发布会。据济南市司法局党委委员、副局长王春平介绍，济南在全国首推行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管，进一步激发市场活力和社会创造力，促进新旧动能转换，打造法治化金牌营商环境，推动全市经济高质量发展。

行政处罚“四张清单”，是指不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单和从重处罚事项清单。

截至目前，22个市级执法部门出台了“四张清单”，共涉及658项处罚事项，其中不予处罚事项142项、减轻处罚事项126项、从轻处罚事项202项，从重处罚事项188项。

减少不必要的行政执法事项，重点是“慎罚”，关键是“合理”。为此，针对现行有效的行政处罚事项，科学编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“四张清单”，明确具体适用情形，就是给权力做“减法”，给民心做“加法”，给优化营商环境做“乘法”。

从清单内容看，涵盖了市场监管、文化旅游、生态环境、城市管理、公共卫生、交通运输、农业农村、城乡水务、园林绿化、教育、民政等事关群众和企业生产生活的所有领域的行政处罚事项。比如：对备案货车沿街临时停车装卸货物不超过15分钟的，不予处罚；对个体工商户登记事项发生变更后，未及时办理变更登记的，如果主动改正或及时终止违法行为的，减轻处罚；对个人独资企业已申请注册登记，未领取营业执照前，以个人独资企业名义从事经营活动的，从轻处罚；对发生重大食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭主要证据的，从重处罚。