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中国垃圾分类“新招”频频信用处罚数字监管增强约束

8月1日，新修订的《杭州州市生活垃圾管理条例》获浙江省人大常委会审批通过。条例明确，违反垃圾分类规定行为或将被记入个人、单位的信用档案。

随着垃圾分类进入“强制时代”，中国各地垃圾分类立法进程不断加快，数字监管、志愿服务取代处罚等分类“新招”也频频涌现。

目前，国内46个垃圾分类试点城市均制定了垃圾分类制度实施方案，其中近30个城市已出台垃圾分类相关法规或管理办法，明确垃圾分类链条上各相关方责任。

如8月1日浙江省十三届人大常委会第十三次会议审批通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市生活垃圾管理条例〉的决定》，就加大了对垃圾分类管理责任人的处罚力度。

条例中明确，对物业、居委会、村委会等垃圾分类投放管理责任人的处罚，从原来的“200元以上1000元以下，或2000元以上20000元以下的罚款”提高到了“500元以上5000元以下；情节严重的，处5000元以上30000元以下罚款”。

除了加大责任人的处罚力度，该条例还新增加了一条“信用处罚”，将违反规定受到的行政处罚，依法构成不良信息的，记入个人、单位的信用档案。

加重对管理责任人的处罚，实行信用处罚等一定程度上体现了对于垃圾分类源头约束力的增强。而放眼全国，多地的垃圾分类新政中都强调了这一点。

山西太原规定，违反生活垃圾分类有关规定且拒不改正，阻碍执法部门履行职责，打击、报复投诉举报人等情形，相关信息将被纳入社会信用信息共享平台。江苏苏州则明确，个人受到罚款处罚的，可申请参加垃圾分类社会志愿服务，达到要求可免除罚款处罚。

处罚的前提是监管与取证。在监管上，厦门还推动“互联网+”垃圾分类及数字监管，运用数据库传感技术、物联网技术等，全流程信息化管理生活垃圾，并引入“互联网+”技术，建立垃圾源头追溯机制，对前端分类的垃圾袋进行二维码识别，使垃圾能够“见袋知主”。

“垃圾分类这一系统工程是环环相扣的。过去我们的顶层设计存在缺陷，系统没有打通，导致百姓没有获得感。如今一定要自上而下明确责任，将‘火车头’与‘车厢’连起来，抓紧时间全面提升。”浙江大学环境保护研究所所长吴伟祥建议研究垃圾分类上的“机器换人”，以信息化手段取代人工取证的繁琐，并由政府出台相应政策鼓励企业进行相关技术的开发。(完)