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拿证即营业！山东20个行业试点“一业一证”，破解“准入不准营”难题

作为全省“重点工作攻坚年”的重点任务，山东加快流程再造，在20个行业推出“一业一证”试点改革，破解准入不准营难题，确保市场主体扩量提质。

最近，博信医药在德州市武城县开办第六家分公司，新办理的开业证照与以往大不相同。

武城县博信医药总经理张华博说：“一套材料、跑一个窗口，然后就给发了一张行业综合许可证。以前我们开店要从营业执照开始办起，然后是药品经营许可证、食品经营许可证、医疗器械备案证，准备四套材料、跑四趟窗口。”

就这样，一趟趟手续跑下来，上次同样开药店，博信医药花了整整10个月。

武城县行政审批服务局局长戚宗越说：“营业执照是准入许可，食品、药品、医疗器械是准营许可，只有把准入和准营都办齐了才能开门营业。在这期间他是不能开门营业的，这就是典型的‘准入不准营’。”

为破解这个难题，2019年9月，武城县在全省率先探索“一业一证”行业综合许可改革，将不同准入、准营许可整合到一张行业综合许可证上，重塑审批流程。

武城县行政审批服务局副局长胡振清说：“把一个行业涉及的多个许可进行整合，减少材料达到50%以上。形成一个行业、一套表单、一套材料进行申请。”

为缩短审批时限，负责牌匾审批的综合行政执法部门还进行了配套改革。

武城县综合行政执法局审批窗口负责人李东东说：“牌匾审批需要现场勘验，法律规定是20天，现在现场勘验变成申请人向我们提供一份实景效果图，进行线上申报，即时办结。”

拿到行业综合许可证就可以开店营业，的确让企业节省了很多时间。可政策刚推行时，博信医药也有顾虑，各监管部门要求亮证经营，手里只有这一张证，药店会不会违规？

武城县市场监督管理局副局长王洪海说：“根据国家登记管理办法和生产经营许可管理办法，经营者要在醒目位置悬挂证照，我们要平常检查要逐一查看，如果悬挂不规范，我们要进行相应处罚。”

为打消企业顾虑，武城县再跟进一步，要求审批部门在第一时间向监管部门推送单项证照信息，各部门联合规范行业综合许可证应用；同时还在新证上加载二维码，一码覆盖行业所有许可信息。

武城县博信医药第六分公司店长周卫卫说：“只要我们用微信扫一扫，我们各个证照的单项信息都会显示出来了，如果遇见监管部门或者外地供应商需要我们出具纸质的时候，我们直接扫一扫或者直接打印就可以。”

拿证即开业，目前山东正在对餐饮、便利店等20个行业试点“一业一证”改革；7月底前，建成“一证一业”网上平台，事项办理向网上专窗集中；9月底前，覆盖全部试点地区和行业，压减许可环节、申报材料、审批时间七成以上。