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问政山东丨多地电子证照能办不能用与先进省市差距大

(记者辛振东)在31日晚播出的《问政山东·回头看》特别节目中，山东省大数据局接受现场问政。早在2016年，济南、青岛、潍坊、威海四个城市就已经成为试点城市，开展证照梳理、电子证照库建设等工作，要求在2017年12月底之前，基本实现制证系统和业务系统对接，电子证照和纸质证照同步签发。那么，这几个城市推进电子证照的相关工作进行得如何呢?

济南高新区在政务服务领域采用区块链技术，将政务服务中产生的各种电子证照实时沉淀到区块链中，成为企业和办事群众的数字资产。济南高新区管委会大数据办主任陈波介绍说：“企业再来政务服务中心办理其他业务的时候，他可以在手机端出示自己的数字资产，而不用再提交证明材料了。” 济南市民朱女士前来办理企业开办手续，35分钟就拿到了营业执照。朱女士说：“以前需要去名称审核、登记、公章公安备案、刻章等几个窗口，现在一个窗口就完成了。” 2018年8月，潍坊高新区首批电子证照目录正式公布，八十八项证照彻底告别纸质材料，全部升级为电子版，电子证照系统的逐步完善，大大提升了企业和群众的办事效率。

然而，记者日前调查却发现，省内一些城市的电子证照系统目前还没有派上用场，电子证照的办理和使用依然存在堵点。在青岛市行政审批服务大厅，工作人员说电子证照用不了，甚至不知道电子身份证，施工许可证也不能颁发电子版。那么，青岛市电子证照库的建设情况究竟如何呢?青岛市大数据发展管理局的工作人员介绍说：“电子证照库前年就开始建了，大范围用还没开始。因为我们只负责建全市的数据库，用还是各个部门自己用，部门自己说了算。”

记者在潍坊市走访发现，当地大数据部门推出了一款名为“V派”的手机软件，其中包含了电子身份证的申请注册。然而，电子身份证二维码在办理自来水过户业务和不动产登记时还不能使用。潍坊市自来水有限公司客户服务中心的工作人员说：“电子身份证不行，我们这边没有这么个系统。”潍坊市政务服务中心不动产登记中心的工作人员也表示，身份证必须要原件，电子证件信息无法读取。已经可以注册申领的电子身份证，为什么无法在办事处窗口顺利使用呢?记者随后来到潍坊市大数据局了解情况。潍坊市大数据局工作人员介绍说：“民生的基本上都做在这上面了，但实际上普及程度没那么高，很多单位还没上这套系统。”另外，记者调查发现，电子驾照的应用在省内多地同样不能实现。

针对上述单位在电子证照推进工作中暴露出来的各种问题，山东省大数据局局长马越男在问政节目现场回应说：“这些问题的共性实际上就是电子证照在技术上开发出来了，但是没有用起来。电子证照的技术开发就是能不能实现亮证，技术工作做完了，就需要跟业务部门进行对接，业务部门需要把电子证照迁入其业务办理流程。这里面需要改造系统，还有一些设备需要更换。”

那么，对一些地市大数据局工作人员所反映出的电子证照的问题，就只能“干等”吗?马越男回应说：“等是一种不负责任的态度，所以我们要主动去跟部门对接，不能等着。我们前段时间承诺的30个证照开发出来，那就应该马上跟部门进行对接。跟部门对接的过程，需要对业务系统和业务流程进行一些调整和优化，需要一个过程。”马越男还表示，技术开发出来不代表着结束，要主动与相关部门进行沟通，共同推动。

我省的电子证照推进工作与先进的省市相比，还有哪些差距呢?记者了解到，目前，武汉市民可以通过电子证照卡包手机软件，将个人信息上传到公安内网审批系统中，通过扫描二维码，就可以使用电子身份证办理相关业务。广东省公安厅推出了居民户口簿的电子证照，通过微信小程序，成功关联居民户口簿、电子证照后就可以通过手机出示和查看。在北京，建设单位在网上就施工许可进行申报，并将书面材料报送北京市住建委行政服务中心窗口，审批通过后，即可下载施工许可电子证照。在上海，“随申办”手机软件不仅是大数据的落脚点，也是大数据的搜集端。市民可以通过该软件的人脸识别等身份认证方式，制作自己的电子签名，动动手指，事情就能办成。目前，上海市电子证照库已经上线了包括身份证、驾驶证、行驶证、居民户口簿、结婚证等在内的多种电子证照。

马越男表示，山东的电子证照工作与先进省市相比差距很大，既有数量上的差距，也有应用上的差距。下一步要实现30个电子证照的“亮证”使用，并且要对标先进省份，把好的做法拿来用。用一到两年的时间，由“跟跑”实现 “并跑”，争取在一些方面实现“领跑”。