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茌平正式撤县设区！从此，山东再无“单区市”

近日，国务院、山东省政府先后下发文件，批复同意撤销茌平县，设立聊城市茌平区。

撤县（市）设区，影响几何？

对于聊城来说，茌平撤县设区后，城区面积扩大了一倍，下辖的城区将由原来的一个区增至两个。

在此之前，聊城只下辖一个东昌府区，是全省唯一的“单区市”，茌平区来了，山东从此再无“单区市”。

放眼省内，我省近年来撤县（市）设区的步伐加快。七年来，涉及11个地方，分别是：

2019年8月，茌平县——茌平区

2018年6月，济阳县——济阳区

2017年9月，即墨市——即墨区

2016年12月，章丘市——章丘区

2016年6月，垦利县——垦利区

2016年4月，定陶县——定陶区

2014年12月，陵县——陵城区

2014年9月，沾化县——沾化区

2014年1月，文登市——文登区

2013年11月，兖州市——兖州区

2012年12月，黄岛区、胶南市——黄岛区

撤县（市）设区的背后，有何深意？

山东财经大学金融学院陈华教授表示，茌平撤县设区，对于其主动融入聊城将大有裨益，可以预料的是，茌平的未来发展空间也会进一步打开。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授也表示，茌平撤县设区之后，城区人口比重将会增加，“农民可能就会转为市民，而且将来在布局产业上，农民可能就会转化为产业工人，或者是城市第三产业的一些从业者。”同时，茌平撤县设区将使聊城市产业结构发生变化，第二第三产业的比重会有所增加，农业农产值在中间占的比重会变小，农民的比例可能相对也会小。

山东师范大学商学院的程道平教授介绍，撤县设区已经成为重要的趋势。“撤县设区后能壮大城市的市辖区，也有助于区域中心城市做大，增强增长它的发展空间，增强区域的凝聚力、吸引力。”

放眼全国，近些年来，多地也纷纷加快了撤县设区步伐。比如，此前的县域经济大省浙江已将发展的战略平台从县域转向大城市，培育杭州、宁波、温州3大省域中心城市。有专家指出，设区的背后，相当一部分中小城市和县城出现了人口与经济的收缩，县域经济正面临着一系列复杂的结构性问题，亟需重塑新的发展方向与动力。

同时，撤县设区在数量呈上升之势，在地域分布上受经济发展水平影响大，发达地区的东部、东南沿海地区增加最多；直辖市、省会城市比一般地级市撤县设区意愿更为强烈；撤县设区对城镇化影响明显。

中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长、中国城市经济学会原副会长牛凤瑞曾公开表示，近年来县改区一直“高温不退”主要有两方面原因，一个是地级市希望通过撤县设区来扩权，吸收更多的资源，另一方面是一些县市希望成为大城市的市辖区后获得经济发展的新动力。