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山东出台国内首部煤矿冲击地压防治省级规章，严格在哪？
2019-07-26 13:50 来源：大众日报·新锐大众
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采煤工作面和顺槽超前300米以内不得超过16人，掘进工作面200米范围内不得超过9人……这些严格的标准，出自山东省7月16日出台的《山东省煤矿冲击地压防治办法》（以下简称《办法》），自2019年9月1日起正式施行。这是国内首部煤矿冲击地压防治省级政府规章，为山东冲击地压防治工作提供了重要法规依据。
山东省目前共有冲击地压矿井42处，居全国首位；其中采深超千米冲击地压煤矿有20处，是受冲击地压灾害威胁最严重的省份之一。做好冲击地压灾害防治，事关全省能源供应和安全保障，是山东省能源行业面临的一个重大课题。
近年来，山东在煤矿冲击地压防治方面积累了许多好经验好做法，《办法》对此作了总结提炼，提出“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治、源头防范、分级设防、监测预警、智能开采”防治原则，制定的所有条款都着眼于煤矿企业用得上、可执行、有效果。
“一方面，《办法》对采煤、掘进工作面实行最严格的限员政策，目的就是倒逼煤矿加快推进智能化开采，实现减人、提质、增效、保安全。”山东省能源局局长栾健告诉记者“另一方面，让专业的人来干专业的事，《办法》明确要有满足防冲需要的专职或专业职工队伍。这对我省煤矿冲击地压防治技术力量是一个强化。”
《办法》细化了冲击地压防治责任，既明确了落实煤矿主体责任有关要求，也对煤矿上级集团公司防冲工作提出了具体要求，明确了煤矿主要负责人（法定代表人、实际控制人）、总工程师、生产矿长、其他负责人的有关责任，同时也进一步明确了政府监管监察和鉴定评价机构的有关责任。
《办法》确立实行分级设防的原则，设立了按照冲击地压矿井要求管理、按照严重冲击地压矿井要求管理的法律制度。同时，将省能源局等部门印发的《关于加强全省煤矿冲击地压防治工作的意见》中限采深、限强度、限定员，强支护、强监测、强卸压“三限三强”等要求纳入《办法》，上升为法规条文予以固化，增强了执行的权威性。
《办法》提高了防冲安全费用提取标准。规定冲击地压煤矿要在国家规定的安全费用提取标准基础上，按照吨煤不少于15元加提安全费用；加提的安全费用专款专用于冲击地压防治工作，重点用于新技术、新工艺、新材料、新装备研究推广等8类支出项目上，以此来保证矿井冲击地压防治资金投入，确保满足防治工作需要。（通讯员 缪久田 朱煜梁）
